成都是糧食主產區,全市有耕地面積636萬畝,其中,水稻290萬畝,占耕地面積46%;2012年全市糧食總產量255.6萬噸,其中,水稻產量158萬噸,占全市糧食總產量的62%。隨著農村改革的深入,農村經營體制改革的積極探索,特別是市委、市政府出台了鼓勵水稻規模化生產的獎勵措施,規模經營者不斷增加。2013年,全市水稻規模化生產大戶446戶、種植面積近20萬畝,比2012年增加60%。
  水稻規模化種植迫切要求解決“曬糧難”“儲糧難”的問題。市糧食局在“走基層”活動中,著眼基層需求,瞭解到水稻規模化種植中迫切需要解決的問題,通過加大烘乾中心建設、完善生產獎勵政策、幫助農戶科學儲糧等方式,加強糧食後端服務體系建設,破解糧食生產、儲備難題,促進農民增收。
  建糧食烘乾中心
  解決曬糧難題
  “水稻規模化種植中迫切需要解決什麼問題?”通過召開座談會和走訪大戶,農戶向市糧食局普遍反映:由於收穫期集中,稻穀處理集中且量太大,迫切期盼政府的支持幫助建設烘乾中心,著重解決糧食規模化經營後的晾曬和儲存問題。
  隨著我市新型城鎮化的推進和現代都市農業的發展,推進糧食規模化經營已經成為一種趨勢。近年來,市委、市政府相繼出台鼓勵糧食規模化經營的系列政策,各地涌現出大量的種植大戶、家庭農場、專合組織、萬畝示範基地等。2013年,全市水稻規模化生產大戶446戶、種植面積近20萬畝,比2012年增加60%;我市出台的系列加快推進糧經產業高產高效成片示範基地建設政策,初步形成10個糧經產業高產高效成片示範基地……但“曬糧難,儲糧難”的狀況接踵而至。
  “小規模經營,解決水稻的晾曬問題受天氣和勞動力的影響不大,傳統露天自然晾曬對農戶來說是一種較為經濟的方法。隨著規模化生產的擴大,解決水稻的晾曬問題受天氣和勞動力的影響增大。”市糧食局相關負責人說,通過協調市財政、國土、規劃、建設、農發等部門,制定了符合市情的糧食烘乾中心建設規劃,在全市佈局了70個建設點位,確定對“平壩水稻生產區域內的糧食加工企業,種植規模較大、有積極性的業主,國有糧食企業有現存收納庫點”三類情況,優先實施糧食烘乾中心建設,並率先在崇州、邛崍等條件成熟的地區進行試點。目前,一些企業和大戶通過項目和自主投入建設了8個初具規模的烘乾中心。力爭到2016年,全市建成60個烘乾中心。每個烘乾中心按照日處理200噸的烘乾設備,日周轉2000噸左右的周轉倉配置。
  完善生產獎勵政策
  促進農民持續增收
  1月13日,一份由市糧食局、市農委、市發改委、市財政局聯合下發的《建立水稻、小麥、玉米(含制種)財政獎補制度實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式出爐,這是在市糧食局“走基層”後再結合《成都市人民政府關於加快推進糧食適度規模化經營的意見》作出的決策,對從事水稻、小麥、玉米(含制種)規模化經營的農戶財政獎補再次提高。
  “抽調專人走村入戶下基層,向農戶宣傳已經實施的水稻規模化種植政策,征求他們的意見建議,並綜合各方面情況形成評估報告。按照評估報告,我們決定及時將原來的補貼標準進行調整,進一步突出‘規模越大、獎勵越多’的原則,分四個檔次進行獎勵,實現總體向規模化經營傾斜。”相關負責人說,水稻、小麥、玉米(含制種)是我市的三大主要糧食作物,在糧食生產中占有極其重要的地位。《實施方案》的出爐,將進一步鼓勵農民種糧積極性,穩定全市糧食播種面積,加快推進糧食適度規模化經營,提高糧食生產保障能力。根據《實施方案》,水稻、小麥、玉米(含制種)規模化生產連片面積在50畝及以上,並向市糧食局確認的糧食收購單位按照150公斤/畝交售所產稻穀(小麥、玉米、制種除外),同時秸稈綜合利用率達到100%的,由市級財政按相關標準給予獎勵:面積在50—100畝(不含100畝)的,每畝獎勵160元;面積在100—500畝(不含500畝)的,每畝獎勵180元;面積在500畝(含500畝)以上的,每畝獎勵200元。獎勵標準可根據糧經作物產品市場價格變化情況作年度動態調整。
  “我們還將繼續成立聯合督查組,就新政策執行情況進行全程督查,重點監控‘打白條’、暗箱操作等損害群眾利益的行為,確保農戶真正得到實惠。”相關負責人說。
  幫助農戶科學儲糧
  減少農民儲糧損失
  “我們還編製了我市農戶科學儲糧小糧倉建設發展規劃,制訂了具體的工作方案和實施點位。在年度計劃實施的10個鄉71個村開展了全覆蓋宣傳,幫助農戶瞭解科學儲糧減損增收的重要意義。”據相關負責人介紹,我市建立了以市和區(市)縣鏈式部門倉儲管理系統為主導,以基層國有糧食企業為依托的服務網絡,充分利用和發揮儲藏技術、倉儲設施、農村糧油連鎖網絡等資源優勢,為農戶科學儲糧提供全方位的服務。2013年,全市新建農戶科學儲糧小糧倉5259戶,有效緩解了新農村建設農戶集中居住後的存糧難題以及我市邊遠地區農戶的科學儲糧問題,減少了家庭儲存的損耗。本報記者 王伶雅  (原標題:破解糧食生產儲備難題 促進農民增收)
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